覃塘区：创新治理模式，建设和谐稳定家园
近年来在广西贵港市，覃塘区犹如一颗璀璨的明珠，闪耀着独特的光芒。近年来，覃塘区始终坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极探索实施乡村治理新模式，通过打好三套组合拳、激发三种效应、实现三个成效，有形有感有效推动守望相助和谐家园、边疆稳定平安家园建设，取得了令人瞩目的成就。，贵港市覃塘区坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极探索实施乡村治理模式，打好三套组合拳、激发三种效应、实现三个成效，有形有感有效推动守望相助和谐家园、边疆稳定平安家园建设。该区先后获评全国首批乡村治理体系建设试点县（区）、平安中国建设示范县，经验做法被农业农村部列入第五批全国乡村治理典型案例。
一、全面推行“一组三会”，确保乡村治理“治得了”
覃塘区经过不断探索实践，完善升级“一组三会”协商自治机制，以点带面在全区及各地推广。一是建强组织堡垒。在全区778个屯全覆盖推广“一组三会”协商自治机制，打造47个“一组三会”示范屯。建强屯级党组织，推动全区67个屯单独组建党支部，增强屯级党组织引领作用。选拔965名优秀的青年党员、致富带头人担任“一组三会”负责人，配足配强“一组三会”成员队伍。二是强化机制保障。强化屯级事务的监督管理，完善“一组三会”自治章程。强化激励保障，落实“一组三会”负责人工作补助，将“一组三会”活动场所建设纳入屯级党建示范点建设项目，累计建成规范化“一组三会”活动场所311个。实施“双培养”机制，将“一组三会”成员培养成村“两委”干部，将村“两委”后备干部培养成“一组三会”成员。2021年以来，共有112名“一组三会”成员进入村“两委”干部队伍。三是突出作用发挥。持续深化“一组三会”协商自治机制在乡村治理、民生事业、产业发展等方面的作用。2021年以来，全区通过“一组三会”机制议决屯级事务2300多个。发挥“一组三会”机制作用，探索“土地预流转”模式，谋划储备土地资源，全区累计流转土地约32万亩，为产业园区项目储备充足的土地保障。采用“区乡统筹、村级抱团”“集体＋园区项目”方式，推进5个产业园经济发展，每年为100多个村级集体经济增收500多万元。2018－2021年，覃塘区村级集体经济年收入总量增速连续4年保持50％以上。
二、深入实施“红格善治”，确保乡村治理“稳得住”
覃塘区坚持“红”字当头、“格”字为先、“善”字为要、“治”字为本，构建党建引领基层社会治理格局，通过网格管理“小支点”，激活基层治理“大效能”，解决多元共治问题。
▲网格员进行岗前培训
一是健全网格组织体系。按照因地制宜、便民利民原则，划分3196个网格，选派网格党建指导员146名，选聘网格员2137名，建成专属网格与综合网格互补、四级支撑的网格体系。坚持把党支部建在网格上，在网格上建立（临时）党支部、党小组，形成横向到边、纵向到底的基层治理网格体系，实现网格化管理服务“全覆盖”。二是推动治理资源下沉。构建“党委领导、政府负责、网格管理、村民参与”的工作格局，安排30名区处级负责人、159名科级负责人包联乡、村、屯，56个区直部门包联52个城市社区小网格，引导1.2万余名党员干部“双报到、双服务”入网入格，汇聚网格治理多元力量。全面落实专职网格员的工作补助资金保障，全区146个村（社区）全覆盖配备巡逻电动车，确保网格管理有效运转。切实发挥党员引领作用，成立2664支红格先锋队，为群众提供政策宣讲和处置应急突发情况等便捷服务。三是推动平安覃塘建设。建设“一网二室三中心”（一网即立体化治安防控网；二室即乡村三级矛盾纠纷调解室、公安机关合成作战指挥调度室；三中心即综治中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心），及时调处矛盾纠纷，全力维护社会稳定。创新开展“平安覃塘满意先行，你说我办服务在屯”“大巡防大宣传大服务大发展大平安”“以案化案、以案研案、以案促治”“四格同调”矛盾化解等“四大行动”。2022年以来，共排查各类矛盾纠纷1385件，调处成功率99.06％。覃塘区群众安全感满意度连续8年位于广西前列、贵港市第一，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标。
三、强化数字赋能支撑，确保乡村治理“管得好”
随着时代的发展，覃塘区不断强化数字科技支撑，建成数智乡村建设管理云平台，通过平台赋能基层治理、产业发展、民生服务，让乡村振兴更加数字化、现代化、智能化。
持续深化 “一组三会” 协商自治机制在乡村治理、民生事业、产业发展等方面的作用。2021 年以来，全区通过 “一组三会” 机制议决屯级事务 2300 多个。发挥该机制作用，探索 “土地预流转” 模式，谋划储备土地资源，全区累计流转土地约 32 万亩，为产业园区项目储备了充足的土地保障。采用 “区乡统筹、村级抱团”“集体＋园区项目” 方式，推进 5 个产业园经济发展，每年为 100 多个村级集体经济增收 500 多万元。2018－2021 年，覃塘区村级集体经济年收入总量增速连续 4 年保持 50％以上，乡村经济发展呈现出蓬勃生机。
二、深入实施 “红格善治”，筑牢乡村稳定防线
覃塘区坚持 “红” 字当头、“格” 字为先、“善” 字为要、“治” 字为本，构建党建引领基层社会治理格局，通过网格管理 “小支点”，激活基层治理 “大效能”，有效解决多元共治问题，确保乡村治理 “稳得住”。
▲“覃塘区数智乡村平台”综合调度中心，实时掌握事项办理情况
一是赋能基层治理。以数字化推动基层治理现代化，实现村民“云自治”。将天网系统、“雪亮工程”接入数智乡村平台，筑起现代化、信息化、智能化的治安防控网。在数智云平台开设“随手拍”功能，群众将问题随手拍，平台将问题分类派，部门将问题及时解。实行积分制管理，以“随手拍”获取积分、兑换物品，有效激发群众参与基层治理积极性。平台上线以来，“随手拍”工单发起量达1.66万起，工单回复量1.64万起，回复率超98％，形成了“群众参与、群众管理、群众收益”的治理新格局，推动了治理体系和治理能力现代化。二是赋能产业发展。通过云认养模式，将农业生产过程转化为数字场景，建立农户与消费者共担风险、共享收益的合作模式。开展“数字农业认养”试点，助力农产品增值、农户增收、农业增效三方受益。三是赋能民生服务。搭建“覃塘数智医疗”智慧应用场景，将基础医疗服务从机构向社区、家庭延伸，打造“十五分钟医疗服务圈”。今年4月上线以来，已为200多位患者提供网约服务，群众看病变得更加方便快捷。建设数字乡村大数据中心，建成“云上乡村”，将公共服务向乡村延伸，让群众足不出户可办事。政务服务事项可网办率100％，实现最多跑一次事项比例100％。持续推进基础设施建设，实现139个行政村光纤网络通达率和5G网络覆盖率接近100％。实施智慧广电村村通户户用工程，“广电云”信号100％全覆盖，有效提高民生服务的现代化水平。
覃塘区通过全面推行 “一组三会”、深入实施 “红格善治”、强化数字赋能支撑这三大举措，在乡村治理的道路上不断探索创新，为建设边疆稳定平安家园奠定了坚实的基础。未来，覃塘区将继续砥砺前行，不断完善乡村治理体系，提升乡村治理能力，为实现乡村振兴的宏伟目标而努力奋斗。
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